今年上半年，中國外貿(mào)出現(xiàn)負增長。昨日，國務院發(fā)布《關(guān)于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》(下稱“《意見》”)，推出七項措施，為外貿(mào)企業(yè)減負助力，促進進出口增長。
與以往的鼓勵政策相比，《意見》涉及減稅減費、電子商務試驗區(qū)和自貿(mào)區(qū)推進、人民幣匯率等方方面面，內(nèi)容更加全面具體。針對每條措施，《意見》還分別列明須參與執(zhí)行的部委和直屬機構(gòu)。例如，此前外貿(mào)穩(wěn)增長政策中多次要求對進出口環(huán)節(jié)收費開展清理整頓，但對港口碼頭等經(jīng)營性收費問題涉及較少。本次發(fā)布的《意見》中，除了強調(diào)“堅決清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費”外，還提出“增強口岸查驗針對性和有效性”，“對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用，此類費用由中央財政負擔”，“對有問題的企業(yè)依法加大處罰力度”等，并責成發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部等部門根據(jù)各自職責分別牽頭。
對于外貿(mào)企業(yè)來說，匯率波動是主要的風險之一。2014年1月至2015年4月，人民幣實際有效匯率上升9.8%，同期歐元、日元、澳元、巴西雷亞爾和盧布分別下降13.9%、4.4%、5.5%、6.9%和13.6%，人民幣相對于英鎊、韓元、南非蘭特和印度盧比也分別升值，在全球主要貨幣中僅對美元略有貶值，導致匯兌損失巨大，削弱了外貿(mào)企業(yè)的價格競爭力，利潤空間被大大壓縮。
《意見》專門提到匯率問題，要求保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定；完善人民幣匯率市場化形成機制，擴大人民幣匯率雙向浮動區(qū)間；進一步提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的便利化水平，擴大結(jié)算規(guī)模；研究推出更多避險產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險，減少匯兌損失。
此外，《意見》還提出，完善消費品進口相關(guān)政策，對部分國內(nèi)需求較大的日用消費品開展降低進口關(guān)稅試點，適度增設口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額；鼓勵采取銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式支持企業(yè)開拓國際市場；繼續(xù)擴大外匯儲備委托貸款規(guī)模和覆蓋范圍，進一步推進外匯儲備多元化運用，在宏觀和微觀審慎管理框架下，穩(wěn)步放寬境內(nèi)企業(yè)人民幣境外債務融資，進一步便利跨國企業(yè)開展人民幣雙向資金池業(yè)務等。
據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計，2015年上半年，中國進出口額11.5萬億元，同比下降6.9%。其中，出口額6.57萬億元，增長0.9%；進口額4.96萬億元，下降15.5%；實現(xiàn)順差1.61萬億元，增長1.5倍。
商務部此前表示，雖然上半年的出口增長不夠強勁，但外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量進一步提升，對“一帶一路”沿線國家的出口明顯快于平均水平，中西部地區(qū)仍然保持較快增速，預計今年下半年出口形勢會好于上半年。
